輸入性通膨專題報系列十二迎戰原物料漲勢 量販四大機制坐穩低價王

迎戰原物料漲勢　量販四大機制坐穩低價王

（中央社記者楊淑閔台北二日電）近年原物料上漲，已數次帶動民生物價上漲，這使得6成民眾偏好到標榜民生物品最低價的量販店採買。量販店因動輒坐擁數十店連鎖規模的大量採購、庫存、物流與人力資源四大機制優勢，可與供貨商議價，終能穩住漲勢中的最低價王寶座。


台灣連鎖業競爭十分激烈，專供民生物資的量販業亦不例外，加上國際原物料近年頻頻調漲，落實量販店商品多元性、持續低價的壓力也加大。


快樂購卡市調顯示，近6成卡友選擇在量販購買民生物品，驗證持續穩住低價是量販的首要任務。


目前台灣最大連鎖量販為家樂福，全台已達47店；第二大連鎖規模為大潤發（24店）；第三大為愛買（14店）。


密布的門市間競價壓力大，也使得台灣量販業每每在供貨商要求漲價時，總會設法要求漲勢是所有零售中最低（相對於便利超商、超市）。


業界強調，「量販不可能接受供貨商依成本漲幅調漲零售價，『合理』才是雙邊議價得成的主因。」所謂合理包含原物料占售價比例須考慮進去。


有業者透露，曾發生食用油大廠與衛生紙大廠與量販議價一年左右未果，最後通路商決定暫時斷貨，以穩住量販最低價的品牌精神。這顯示量販大型連鎖的售價主導權不容小覷。


但量販業也說，去年起明顯因原物料帶動民生物價波動的趨勢中，去年尚未引發同一品項全品牌調漲，因此量販的主導權也較有空間發揮；唯今年3月將調漲（衛生紙、冰品、沖泡式飲料等）趨勢已呈現全品牌調漲的情況，此時，通路與供貨商間的議價力求「合理」，以確保消費者持續在量販買到低價商品。


合理調漲策略以消費端與通路端看，業者指出，達成「一次購足的多元消費」及「物超所值」是目標。方式無非透過「採購、物流、人力及庫存」四機制強化運作效能。


採購方面，量販也會參考國際原物料基金波動預測物價波動，再鎖定春節或週年慶等大檔期、季節性商品提早進行下單動作，儘管量販還不是製造商，不至於做到國際搶料的規劃，但會向上探、與大盤商採購，以降低成本，藉此持續打出低價促銷。


物流部分，則需要供貨商與通路商雙邊合作，根據雙邊過往合作銷售的賣況分析送貨作業精簡、提高效率模式，藉此減少運送趟次所占成本比例。


　人力方面，則研議各種作業流程中人力資源如何提高效能與價值，以分擔原物料成本漲價所增占比例。庫存亦占有抵制物價波動過高的效益，因為正確的庫存量有助提高量販在對的時間打出促銷價，過多、過少都無益。整體而論，上述4個機制都環環相扣、互相加分。970302

輸入性通膨專題報系列十一物價漲 量販來客數增 善用回饋年省上萬元

物價漲 量販來客數增 善用回饋年省上萬元

（中央社記者楊淑閔台北二日電）通膨風險升高，使過半數民眾採買民生必需品，選擇以低價為賣點的量販。何以吸引人？量販分析，去年以來消費者迎戰物價上漲，除轉向購買非領導品牌商品，又善用量販紅利點數等回饋，常客最高一年可省下上萬元開銷；低價、回饋多元讓量販後勢看漲。


民生物價履履波動，已有一年時間，但相對其他連鎖零售（超商、超市），相對低價的量販店來客數反而增加。


家樂福、大潤發等量販業者都說，雖然沒法分析出直接受物價波動而增加的來客數幅度，不過今（2008）年春節的營收，基本上都已較去年高。


大潤發還估計，來客數自去年物價上漲以來，至少比過去增加3%。


至於原本就相對低價的量販，物價波動下亦有漲幅，消費者如何強化省錢？量販觀察發現，消費品牌選擇已產生變動，或轉向購買量販推出的自營品牌，或者選購第二品牌，雖然量化上的表現還需要一段時間累計，面對領導品牌最先漲的情況，領導品牌已不是消費者最優先選擇，特別是耗材類的日用品最明顯。


業者舉例，最明顯的是衛生紙，以通路商的自營品牌計兩支（一款低於領導品牌約2成，一款打最低價），營收都出現明顯成長；但因自營品牌營收在成熟型消費市長本來就會不斷成長（年成長約1成），尚難以推論因漲價趨勢而成長的幅度有多少。


大潤發則估計，自營品牌商品成長幅度已大過2007年較2006年年度營收成長的幅度。


分析原因，家樂福舉例，上述自營品牌兩支衛生紙以大包裝核算單包價，分別約低於10元及11元，對照市售領導品牌至少便宜2、3成；若對照超商同類商品單價，便宜更多。又如4kg米僅售129元，對照同等級品牌低30元。再看純水6L僅售6元，甚至低於市售小瓶裝純水。


當然除了品質逼近領導品牌的自營品牌，第二品牌也成為消費者轉向購買的商品，趨勢正在物價上漲中被催化。


除了品牌選購轉變，量販統計，近年不斷強化通路與發行聯名卡金融機構間的合作關係，並刺激週一到週五的回饋點數倍增；實算發現，一個月消費6000元的常客，只要能善用分期零利率、回饋紅利點數現抵及金融卡雙邊回饋（例如結合悠遊卡的聯名卡可抵用在停車費等）的多元好處，總加一年可省下上萬元開銷。


　　再看全館的好處，量販除了生鮮類的鮮度與議價仍無法與傳統市場抗衡；量販最大特色還包含一次購足、停車方便、省時省錢等多元優勢，因此儘管物價一年來履履上漲，量販優勢卻被強化，甚至吸收到原本在百貨及購物中心採買民生必需品的客層。970302

輸入性通膨專題報導系列十房價居高點 考驗房地產抗通膨能力

房價居高點　考驗房地產抗通膨能力
（中央社記者何旭如台北二日電）台灣面臨輸入性通貨膨脹壓力，房地產過去被國人視為保值、抗通膨首選，不過，近期卻面臨房價已高、未來漲幅不明兩大挑戰，現在進場買房子還能抗通膨嗎？專家及業者對房市看法分歧，民眾購屋應審慎評估，挑對進場買點才是關鍵。


房地產市場人士分析，房地產仍為抗通膨的好選擇，不過抗通膨效果有多大，三月總統大選結果扮演關鍵角色，建議近期有購屋需求民眾，不妨等大選後情勢明朗再出手。


政治大學地政系教授張金鶚提醒，房價已達高點，且有下滑跡象，「現在反而是賣房子好時機」，但若有購屋需求，建議自住型購屋民眾要「戒急用忍」，多下功夫找價格合理屋件，投資型購屋族最好不要追高。


台灣房市渡過2003年SARS（嚴重急性呼吸道症候群疫情）低潮後，近二、三年房價扶搖直上，來到這波漲勢的高點，若現在買房，恐因買到相對高點，使房產抗通膨功力大減，需以更長時間才能見到房產抗通膨的功能。


欲購屋消費者現在面臨兩難，一是房價已來到近年高點，不少人想等房價向下修正再進場，不過另一方面，也面臨房價恐持續飆漲壓力，若再不出手，房價怕越等越貴。


熟悉房市的市場人士表示，立委選舉過後，不論中古屋、新成屋屋主的開價都同步拉高，提前反應未來的樂觀期望。


不僅信心面受到拉抬，鋼筋等營造原物料價格上揚，建商表示，終究將轉嫁成本至房價，加上開放三通、中資來台等期望隨總統大選加溫，使資產股、房地產得到偌大激勵，房價伺機看漲。


某豪宅建商即表示，隨國際原物料上漲，基於成本壓力，鋼筋等營造成本一定會反應在房價上，未來將推出的案子，無論買氣如何，房價調漲恐難以避免。


通貨膨脹使消費者喘不過氣，買房子也更加困難，不過房產人士分析，長期而言，房地產仍為抗通膨的好選擇，但為使抗通膨發揮最大功效，挑對進場買點為一大關鍵。


買房時機牽涉對未來房市看法，對未來房價市場出現兩派看法，雖然主流派在原物料上漲、三通效益等因素下，認為未來房價可望持續走揚，不過市場也出現房價已高、進場小心的保守派。


熟悉市場人士表示，經過二、三年多頭，台灣房市持續在高點盤旋，但不代表無法再創新高。


「現在的房子貴，但至少有可以期待的前景」，房產人士分析，三通、直航、開放陸資來台等政策若鬆綁，將首先帶動商用住宅、豪宅等稀有商品買氣，一旦豪宅房價起漲，就會拉抬預售屋售價，預售屋價漲，將進一步刺激新成屋、中古屋房價，影響力一層層擴散。


「台灣豪宅如果能站上一坪200萬元，對台灣房市是一大激勵」，房產人士直指，折換新台幣後，香港豪宅一坪已突破400萬元，南韓也來到280萬元水準，台灣卻仍在120萬元掙扎，「輸人家一節」。


房市樂觀派認為，三月總統大選若符合市場預期，兩岸經貿更開放，相關配套措施出籠，將帶動國內觀光、刺激股市、經濟，進一步也將提升國人購屋能力。


保守派看法則提出警訊，近幾年全台房價急速走揚，三通等兩岸經貿開放，對台灣直接效益仍有待觀察，提醒民眾要小心評估，以免錯估形勢。


學者張金鶚表示，當今通貨膨脹壓力大，代表民眾購屋力也相對遭侵蝕，若錯估情勢，買房的抗通膨、保值能力也會下降。


根據財團法人國土規劃及不動產資訊中心日前最新調查，2007年第四季房價信心分數持續下跌，並創2002年調查以來新低，對未來房價信心雖高於對近期房價，但仍低於100分，整體不樂觀。


此外，鋼筋價格喊漲當下，房產人士提醒，就算完全反映上漲幅度，鋼筋漲價反應到房價上，「頂多只有3%至5%」，例如原本一坪賣100萬元，為反映鋼筋成本，一坪多賣3至5萬元就很多。


房產人士分析，房價結構包含多種成本，包括營造、土地、行銷及建商預設獲利，但營造成本占房價僅約10%至20%，原物料漲價將導致房價調漲，但幅度不至於太大。


購屋為人生大事，除考量抗通膨，更應回歸基本面，購屋前慎選屋件位置、屋況、坪數、類型，房地產要保值，除進場時機外，區域發展潛力性也必須評估。


目前短期不確定因素仍多，包括鋼筋漲勢、總統大選結果、兩岸政策開放的實際效益等，由於房價變動不像股市這麼大，房產業者建議，有購屋需求者，不妨等大選後再決定，將短期不確定因素降至最低。970302

輸入性通膨專題報導系列九物價飛漲 民眾多元節流 可勇度難測未來

物價飛漲 民眾多元節流 可勇度難測未來
（中央社記者韋樞台北二日電）油價、大宗物資漲不停，高物價時代，整個經濟結構面臨新局面，無人敢說物價何時趨穩。升斗小民只能從「開源」、「節流」兩大策略著手，「開源」要看大環境和機會；「節流」卻是隨手可做，即使大宗物資上漲，但其他地方用心一點，依然可以勇度難測的未來。


大宗物資和民眾生活息息相關，過去便宜又大量，令人不以為意的黃豆、小麥、玉米居然可以左右經濟結構、產業發展和生活模式，而且失控飆高的價格讓業者和經濟學家都傻眼，談到未來價格走勢大都失聲噤語。


升斗小民要如何因應？「開源」是積極作為，但要看大環境和所遭遇的機會，大部份因素操之在他人，自己能掌握的有限；「節流」卻是操之在己，也藉這個物價飛漲的時代，發揮「危機就是轉機」的契機，檢視自己的生活是否過於浪費，也順便省一點荷包。


民以食為天，黃豆、小麥、玉米飛漲，相對影響下游各種應用，家計中「食物」的採購金額提高，要省錢也有一定的方法，例如參加朋友和同事的「合購」可立刻發揮「以量制價」的效果，不但節省採購時間，還能爭取廠商額外加送的數量。


若無法合購，平時就要翻閱和比較大賣場的宣傳廣告冊，有時同樣的物品，因為廠商和賣場配合做促銷活動的程度不同，在不同賣場會有意想不到的價差。


更精明的消費者還會利用大賣場打烊前半小時到一小時再促銷的低價搶下便宜的蔬菜、麵包、水果；水產品 (魚蝦貝類)因為不耐久放，議價空間更大，只要發揮一點點喊價功夫，往往可以同樣價格買下2至3倍的量，現省一半以上。


此外，消費者更要有購買「當令蔬果」觀念，冬天的高麗菜、大白菜、白蘿蔔一定比夏天量大又便宜，夏天的空心菜和苦瓜等瓜果類肯定長得比冬天好，選擇當令蔬菜自然能省下不少。


消費者赴傳統市場時，最好選同性質攤商多的市場，才能形成競爭價格，近中午快收攤的菜也許不好看，但一定比早上十點的菜便宜，買回家頂多泡水，馬上又直挺挺，黃昏市場也是不錯的選擇，價差更大。


當家計中「食物」開銷增大時，其他衣、住、行、水、電、瓦斯、電話、網路的開銷就要適時縮減，其實只要稍微留心一點，處處發揮「一功多用、多重利用」的原則，價差照樣會反應在帳單上。


消費者不見得天天買新衣，不用趕新上市的熱頭，選擇打折或剛過季下殺的衣飾，只要搭配得宜，美麗依舊加分，荷包也不傷。


「行」的哲學不外乎大車換小車，許多廠牌的小車照樣有大空間，不但省油費，還省了保險費、牌照稅、燃料費；當然改搭大眾運輸系統，不但速度快，還增加不少養神時間。


至於水、電、瓦斯的支出，只要掌握「多重利用」原則，便能省下許多資源與荷包，例如洗菜、洗米、淋浴、洗淨物品的水留存在大桶內，再用來沖馬桶、澆花、洗地板；淋浴、早晨盥洗時勿一直開啟水龍頭，以認真的態度使用每一滴水，自然就能省下水費。


省電也是每個人該有的生活態度，隨手關燈、使用省電燈泡、拔除不用電器的插頭、少用電能轉熱能的電器 (包括電烤箱、微波爐、電暖爐、乾衣機)，就算要使用電熱產品，也要發揮一功多用，例如使用一次能源加熱最多物品的功效，例如用電鍋餘熱加熱菜餚、同時蒸飯和兩三碟菜等。


此外，每家都有的電熱水瓶也是耗電元兇，若長時間外出或就寢，最好拔掉插頭，或選用有省電裝置者，，雖然價格貴一點，但一天省下14小時的電力，長時間反應在電費的效果非常明顯。


用瓦斯一樣是一功多用的哲學，例如經常刷洗瓦斯爐嘴，保持暢通不耗瓦斯、利用兩三層蒸籠同時加熱數道菜；瓦斯爐火不要猛火燒到鍋的兩邊，保持爐火外緣與鍋底尺寸同大，不但有效率、省瓦斯，更不用費事刷洗燒黑的鍋邊。


經常下廚的人也懂得利用燜燒的原理，坊間有許多燜燒鍋、燜燒杯，就是利用真空隔熱的原理燜熟食物；同樣的，許多需要長時間燜燒的菜餚也可以煮到六、七分熟，不開鍋蓋，利用餘熱繼續燜熟食物，用時間換取金錢，同樣可以省下不少瓦斯。


電話費支出也很可觀，但是拜科技之賜，家庭寬頻網路相當普及，網路上的應用千百種，網路電話和即時通訊軟體可以實現免費大聊八卦的快感，縮短時空距離。


各家行動電話業者也都有網內互通免費的範圍，善用這個優惠，不會忘了朋友；而其實在網路時代中有許多免費或極低費用的應用，正是支付一次網路費，發揮多重利用的「一功多用，多重利用」的極致。970302

輸入性通膨專題報導系列八穀物漲全球搶 業者盼掌握料源穩定進口

穀物漲全球搶 業者盼掌握料源穩定進口

（中央社記者黃淑芳台北二日電）立法院近日可望修法調降小麥、黃豆等大宗穀物進口營業稅，相關公會承諾直接回饋在售價上，但相對於飆漲不休的國際價格只是杯水車薪。業者坦言，原物料出現三十年罕見漲勢，全球拚命搶料，在今夏北半球小麥產量明朗前，價格降不下來，台灣只能設法掌握料源，維持進口穩定。


近兩年國際油價、原物料價格狂飆，漲勢一發不可收拾，牽動台灣物價連番上漲。


政府繼機動減半小麥粉等進口關稅、調降大宗物資進口規費後，進一步修正「加值型及非加值型營業稅法」第九條之一，希望把小麥、大麥、黃豆、玉米等進口營業稅由5%降為零，立法院預定下週完成修法。


台灣區麵粉工業同業公會、植物油製煉工業同業公會均承諾會把降稅減省的成本全數反映在產品售價上，但省下5%營業稅，進口成本卻暴增60%以上，產品最終售價哪裡有調降空間？頂多只是少漲一點而已。


身兼麵粉公會、植物油公會理事長的許忠明說，現在小麥、黃豆國際價格漲勢之兇，「我做這行三十幾年來沒有遇過」，高筋小麥一夕之間一公噸漲173美元，但全球拚命搶料，公會本來想過幾天再買下一船小麥，一聽說日本要提前買，馬上決定搶先一步下單。


麵粉公會表示，目前台灣庫存小麥約有15.5萬噸，加上已裝船或即將裝船運來的量，合計約有43.39萬噸，約可滿足台灣5個月需求，亦即到7月為止，國內麵粉供應無虞；業者也以每個月購買兩船小麥的步調，維持進口穩定。


許忠明說，業者把小麥、黃豆進口料源掌握得很好，應不致出現「有錢買不到」的狀況，量沒有問題，價格則是世界性的問題，不是業者所能掌控。


究竟這波大宗穀物漲勢何時才能緩和？許忠明坦言難以預料，以往判斷小麥價格走勢，只要分析產量、庫存、進口量等數據，現在要考慮小麥與黃豆、玉米，甚至原油價格之間的連動關係；如果某種穀物價格高，農民就可能捨棄小麥轉種高價作物，若再加上國際基金炒作，行情就更難預料。


麵粉公會去年預估在美國宣布擴大小麥種植面積後，今年小麥價格應會回檔，但氣候因素造成南半球澳洲小麥減產已成定局，接下來就要看6、7月北半球（美國、加拿大為主）小麥產況而定，在此之前，小麥降價可能性很低。


目前政府僅專案開放中國大陸的飼料用玉米進口，期限到3月底為止（期滿可能延長），若開放中國的黃豆進口，是否有助於平抑價格？


根據植物油煉製公會調查，中國每年自美國進口黃豆約3500萬噸，二月底中國國內黃豆油（沙拉油）價格是每噸人民幣1萬5000元，換算起來每公斤超過新台幣65元，台灣沙拉油每公斤大約只要55元，比中國便宜得多。


黃豆如此，小麥也差不多，中國自產量不足，每年都需要進口，加上小農制生產品質不穩定，台灣業者對於自中國進口疑慮仍多，目前還是維持自美國、澳洲進口為主。


面對這波大宗物資漲勢，業者表示，目前最需要的是融資協助，小麥從前年每噸200美元漲到現在800美元，進口所需資金大增，部分業者融資吃緊；經濟部已透過中小企業信用保證基金，協調銀行個案擴大大宗物資進口業者融資額度，截至2月25日止，已有10家業者增加貸款7億餘元。970302

輸入性通膨專題報導系列七國際熱錢炒作能源議題 大宗穀物漲勢難抑

國際熱錢炒作能源議題 大宗穀物漲勢難抑

（中央社記者韋樞台北二日電）國際原油價格衝破每桶一百美元心理關卡，未來漲勢如何無人能解，但國際熱錢炒傳統油源也炒生質能源，迫使玉米價格陡升，連番使得彼此關係綿密的黃豆和小麥也被熱錢拱上天價。業者除了早早備貨、合船採購之外，只能仰賴政府作為，最後更得祈求老天風調雨順，用豐收來供應市場。


諸多因素湊在一起致使各種物資量價失控，飆升到史無前例的天價，新興國家興起對石油和大宗物資的需求過於暢旺，迫使油價飆升，各國看到油價上漲，只好努力研發使用玉米提煉乙醇供車輛使用，但提煉過程中卻耗費過多天然氣或汽油，形成極大的矛盾。


美國政府希望未來用美國所生產三分之一的玉米提煉乙醇，玉米價格數十年來平穩無奇，最近這一年翻了數番，今年2月28日芝加哥期貨市場五月份期貨收盤價已衝到每英斗556美分，比起去年2月每英斗400至435美分，上漲近三分之一；七月份期貨價再衝到567美分。


玉米價格被炒高了，小麥和黃豆也沒閒著，國際熱錢也流向這兩大類物資，使得原本還有與玉米相互替代性的空間遭到壓縮。


而天候不佳也使得加拿大和澳洲靠天灌溉的小麥欠收，加深市場信心不足，黃豆2月28日芝加哥期貨市場五月期貨收盤價已衝到每英斗1512美分；小麥2月28日芝加哥期貨市場五月期貨收盤價衝到每英斗1165美分。


台灣區植物油製煉工業同業公會總幹事楊英武表示，比起菜籽油、棕櫚油、芥花油、棉籽油、花生油，黃豆油算是健康又便宜的選擇，但中國大陸雪災將大片榨油率很高 (42%)的油菜籽田都凍死了，逼使中國向美國、巴西等大量買進約3000萬噸的黃豆。


他說，中國也產黃豆，但含水量較高，不適合榨油，而且一年1600萬噸的產量光用為豆漿和豆腐都不夠，當油菜籽無法及時供應市場所需時，黃豆自然成為搶購標的，在自由市場下，誰能阻擋價格的攀升呢？


楊英武透露，所幸，南半球巴西、阿根廷、巴拉圭等國的黃豆從去年11月底至12月播種之後，預計今年3月到4月收成，目前還算風調雨順，未傳出災情，估計巴西年產6000萬噸、阿根廷年產4100萬噸、巴拉圭年產600萬噸。


至於台灣一年的黃豆消耗量約220萬至240萬噸，其中用於榨油約170萬至180萬公噸，榨完油後再送到飼料廠調和畜禽飼料，其餘則用於豆製品。


玉米每英斗價格不像黃豆和小麥一般高，但漲幅也相當驚人。


台灣區飼料工業同業公會總幹事黃文郁表示，大多數國際玉米供應商向台灣買主反映，擔憂國際玉米價格很難回檔。


很令人擔心的是，玉米上游業者進價高，只好向中游反應，中游再反應給終端，於是各種肉品價格抬升。當消費者受不了而被迫少食肉或改變生活習慣時，買氣降溫，畜禽飼養業者也受不了飼料高漲，下游買氣又不旺，也只好縮手甚至停業，當逐步反應到最上游時，就是飼料廠歇業，減少進口量。


相對的其他衣、住、行、育、樂的支出也不會增加，經濟該如何成長？


不過，黃文郁提出另一個想法，當國際飼料玉米價格逐步漲過用於生產乙醇的玉米時，市場自然就會反轉過來，最後兩者平衡。


他舉例，目前玉米到台灣的C&F(COST ANDFREIGHT) 價格每公噸330美元，若某天漲到350至380美元時，可能玉米用於生產乙醇變得不划算，會轉向賣給飼料市場。


對於國際原油價格攀升以及大宗物資價格變化，台灣因為市場胃納量小，再加上自產有限，不容易發揮調節功能，因此政府作為變得非常重要。


楊英武認為，除了民眾減少食用油外，1973年至1974年以阿戰爭時，國際油價也是大漲，但政府提出黃豆平準基金制度，政府以每公噸228美元為準，業者進口價少於228美元時要繳差價給政府，但若高於228美元，政府補貼給業者，順利渡過那段危機。


黃文郁則認為，政府應該增加基礎建設支出，把預算花在內需建設上，提昇整體建設和服務品質，刺激觀光客來感受不一樣的台灣，增加台灣民眾收入，多少抵減一些來自物價上漲的壓力。至於未來大宗物資的漲勢，必需回歸到原油價格來決定。970302

輸入性通膨專題報導系列六平準基金

中央社新聞小百科：平準基金

（中央社記者黃淑芳台北二日電）平準基金是透過基金撥付，讓特定品項的市價維持在預先訂定的基準、安定價格區間，財源來自政府撥款或民間業者繳交。台灣在1960年代及石油危機時曾設置糧食、砂糖、香蕉、小麥等平準基金，目前都已廢除。


當特定品項的市價高於安定價格上限時，平準基金會收取售價一定比例金額納入基金，再在市價低於安定價格下限時予以補貼。


台灣早在1966年就成立砂糖平準基金，由台糖公司負責保管收付，後來國際糖價持續低迷，平準基金1994年底就無法支付收購糖所需補貼款。


1973年第一次石油危機帶動糧價暴漲，行政院1974年提撥新台幣30億元設置糧食平準基金，進行稻穀保價收購；後因稻米供過於求，保證收購價格只升不降，基金完全喪失平準功能，財務結構也日益惡化，2001年正式廢止，庫存餘糧移撥農業發展基金承接。970302

輸入性通膨專題報導系列五輸入性通膨壓力難擋 政策工具恐只剩補貼

輸入性通膨壓力難擋 政策工具恐只剩補貼

（中央社記者黃淑芳台北二日電）物價上漲壓力日益沈重，即使最近新台幣強勁升值，政府陸續調降進口大宗物資關稅、營業稅，管制原物料出口，仍難以抵抗輸入性通膨威脅，偏偏又逢大選前敏感時刻；接下來，政府僅剩的政策工具恐怕只有違反市場機制的補貼，但啟動補貼茲事體大，也不一定能達到平抑物價效果。


「什麼都漲，只有薪水不漲」是近來媒體報導物價波動最常用的開場白，民眾對於食衣住行物資輪番調漲的感受最深，被消基會指為「漲價元兇」的油價已經凍漲3個月，其他民生物資還是照漲不誤。


面對物價飛漲，行政部門從去年初強調物價平穩，去年下半年坦言物價有上漲壓力，到最近行政院長張俊雄、經建會官員終於鬆口承認台灣面臨輸入性通膨。


行政院去年底停開的穩定物價工作小組，也在農曆年後匆匆恢復召開，顯示物價上漲壓力不容小覷。


攤開政府採取的穩定物價因應對策，凍結油價，管制廢紙、砂石出口、禁止鋼筋、小鋼胚出口，對廢鋼、H型鋼實行出口監視；責成台糖等國營事業增加進口黃豆、玉米，再釋出滿足民間需求；調降小麥粉、玉米粉、軟白麥等進口關稅，調降大宗物資進口規費，最後是爭取立法院支持修法，把小麥、玉米、黃豆、大麥進口營業稅降為零。


這些對策林林總總，幾乎是所有能降的稅都降了，能管制出口的項目，不管是確有實質助益，還是宣示意義大於實質意義，也都順應業者要求予以管制，物價壓力卻未曾稍解。


去年國內糕餅公會、飼料公會等業者發聲呼籲政府重啟「平準基金」。經濟部研議後認為，平準基金違反世界貿易組織（WTO）精神，形同走回頭路，已不適合當前時空背景，執行上也有許多困難。


經濟部高層表示，平準基金必須設定進口量配額以及價格標準，平準價格該怎麼訂？配額怎麼落實？業者是否願意配合繳交基金？都是問題，台灣早年建置多項糧食、穀物、砂糖平準基金，1989年起陸續取消，現已沒有法源，即使恢復平準機制，在國際價格狂飆之際，也沒有人有把握物價一定壓得下來。


目前只有行政院農委會針對漁產、畜禽產品還有平準基金制度，但漁畜產品有其特性，其他產業難以比照適用。除了牽涉層面更廣的貨幣政策，政府還有什麼政策工具可以平抑物價？


財經部門蒐集亞洲鄰國因應物價上漲對策，得到的結論很簡單：很多國家，特別是已開發國家，都不再特別管制物價。官員無奈地說，還沒有做的「只剩下補貼了」，但補貼已非財經政策，而是社會福利的一環。


一位大宗物資進口業者表示，國際原物料價格飆漲是事實，早年台灣主要考量是安定物價、發展經濟，如今國際間講求自由貿易、市場經濟，但放任民生物資一直漲也不行，價格壓得太低又容易造成資源浪費，現在就看政府政策怎麼決定。


經濟部對於啟動補貼態度保留，官員直言，補貼要有大筆預算支持，要決定補貼對象、金額，還要有完備的配套措施，不是一朝一夕能夠完成，而且不一定有效果。先前政府補貼計程車油費飽受抨擊，很多縣市最後還是決定調漲費率，就是一例。970302

輸入性通膨專題報導系列四美能源法助長通膨 學者籲市場機制補助弱勢

美能源法助長通膨 學者籲市場機制補助弱勢

（中央社記者蔡素蓉台北二日電）美國總統布希去年簽署新能源法案，法案明定擴充生質能以降低對進口原油依賴。學者陳明真分析，由於美政府補貼玉米乙醇生產，帶動全球穀物價格飆漲，再加上油價漲、國際原物料也飆揚，間接引發全球性通膨危機。他認為，通膨難解，唯回歸市場機制，以價制量，政府並應補助弱勢。


前民主進步黨立委陳明真任內大力推動「能源稅條例草案」立法，不過，最後並未過關。對能源議題相當關切的他分析，美國去年通過的新能源法，是造成近來全球大宗穀物漲勢凌厲的原凶。


美國去年新通過能源法案，要求2015年生質能源應達到每年150億加侖。美國是使用玉米來生產乙醇，政府並以預算補貼生產。


不過，許多科學家研究發現，玉米乙醇現今仍是「負能源」，一單位玉米乙醇所產生的能源，要花超過一單位的能源來製造。


此外，砍伐大批林地改種玉米，或把耕種其他農產品的農田、草地改種玉米，也可能破壞環境，並增加二氧化碳排放量。


陳明真引用「科學」（SCIENCE）雜誌專文指出，生產玉米乙醇，增加農地污染，增加二氧化碳排放，農民搶種玉米，可能排擠其他穀物生產，間接助長全球糧食價格攀升，造成糧食問題，傷害各國窮人。


近來華盛頓郵報就報導「糧食價爆漲，美國今年對窮國緊急糧食援助將減少」。


有鑑於生質能源未必真的是「綠色能源」，現今有可能消耗更多能源來產製，因此，聯合國官員齊格勒（Jean Ziegler）呼籲全球應先暫停生質燃油的生產，等五年後科技有新進展再評估。


陳明真認為，面對原油可能枯竭的危機及油價飆漲的困境，發展再生能源是對的，但不應以農產品來提煉，因為以現今科技水準，反而可能產生更多二氧化碳，而且造成的高糧價結果，會使各國窮人處境雪上加霜。


不過，這波由高糧價、高油價、高價國際原物料所帶動的通膨隱憂早已在各國漸漸蔓延，台灣也深受這波輸入性通膨之苦。


因此，農曆過年後，行政院重啟穩定物價工作小組會議，每周均邀請財經部會首長研議因應之道。政府政策包括油價續凍漲、降低大宗進口物資關稅及營業稅、暫禁鋼筋出口、維持新台幣升值力道等。


在央行數度放手下，新台幣近來放量勁揚，新台幣兌美元匯率2月27日收盤30.929元，創近三年新高價，2月29日盤中也一度升破重要關卡30.7元，才短短兩周，新台幣兌美元升值逾1元，升幅驚人。


台灣央行與新加坡、馬來西亞等國央行一樣，允許貨幣升值，以抑制通膨。但內需不振，台灣仍靠暢旺出口維繫經濟動能，新台幣升值，雖可稍緩進口物價壓力，卻減損出口商競爭力。


一旦經濟成長減緩，物價卻仍高漲，反可能陷入「停滯性通膨」危機。這是個極為棘手的難題，全球各國央行都面臨極大考驗。


面對這波由多重因素所形成的通膨，物價漲勢何時可暫歇？經濟學者都沒有答案，只能呼籲回歸市場機制，以價制量，因為補貼政策是全民買單，並不符公平正義。政府官員也坦承，政策工具有限。


清華大學核子工程系學士、愛荷華州立大學核子工程博士的陳明真建議，面對高油價時代，應儘速立法通過開徵「能源稅」，以價制量，讓民眾主動節約能源；不應以農產品發展生質能，應以無用稻桿、木屑發展再生能源；重新思考發展核能的可能性。


他也主張，「物價漲，就讓它漲，政府不要干預」，民眾自有因應之道，政府唯一要做的是「補助弱勢」，因為弱勢團體是這波通膨最大的受害者，這波通膨使糧食都變貴了，政府有責任維護窮人生存權。970302

輸入性通膨專題報導系列三 台幣升值恐促停滯性通膨 可回歸市場機制

中央社記者唐佩君台北二日電）面對輸入性通膨，政府該怎麼解決？前行政院主計長韋伯韜（原名韋端）呼籲，靠新台幣升值不能解決通膨，台灣是高度出口國家，若出口不振，落入停滯性通膨將是更嚴重問題。前行政院經濟建設委員會副主委薛琦直言，政府讓油電不漲是最壞政策，應立即回歸市場機制。


韋伯韜表示，台灣現在絕對已經出現輸入性通貨膨脹，看一看行政院主計處公布最新物價調查，2008年1月份消費者物價指數（CPI）年增2.96%，核心物價年增率達2.71%，是1999年3月以來新高；1月份以新台幣計價的進口物價漲幅更高達16.94%，是1990年11月以來新高。


他指出，事實上，台灣輸入性通膨在過去1至2年就已經發生，但政府一直不願意承認，不向民眾說清楚，這就像是當年發生石油危機時，政府也一直壓抑物價，結果後來大漲，現在愈來愈嚴重，已傳遞至消費面，民怨高漲，但卻不見提出適當對策。


近期新台幣大幅升值，外界認為政府有意藉此壓低進口物價。


但韋伯韜認為，新台幣升值不能解決輸入性通膨，因為台灣是高度出口國家，升值不利出口廠商，一旦出口不振，台灣馬上就會陷入經濟停滯，而經濟停止成長的高失業率及高物價的「停滯性通膨」嚴重性高於「輸入性通膨」，政府一定要避免落入。


他表示，台灣是高度淺盤經濟，是物價的接受者，一旦國際原物料波動，馬上就會影響到國內，而處理物價應看全局，不是一個一個壓，就像壓抑油電價格，但能叫米價不漲嗎？政府凍漲機制應立即檢討。


薛琦表示，以實際政策執行面來說，政府現在處理輸入性通膨所做的很有限，像減免進口營業稅，其實這只是止痛藥。


他認為，政策要走對方向，應鎖定照顧低收入戶，因為高收入戶根本不用擔心，更重要的是，凍漲油電是不對的政策，除非未來油電價格會下跌，否則延後反應漲價，後果會更慘，現在就應回歸市場機制。


薛琦進一步表示，目前輸入性通膨還不若30年前石油危機爆發時的嚴重，但政府應該要加快且朝對的方向處理，最重要的就是不再以政策介入市場調整，因為這是鴕鳥政策，短期看似平穩物價，但除非價格走跌，否則未來衝擊更大，該漲就漲，民眾會自行調節，也不會浪費油電。970302

輸入性通膨專題報導系列二 通貨膨脹與輸入性通膨

中央社新聞小百科：通貨膨脹與輸入性通膨

（中央社記者蔡素蓉台北二日電）通貨膨脹是指物價水準在一定時間全面持續上漲。通膨可細分為需求拉動通膨、成本推動通膨、停滯性通膨、輸入性通膨（因國外進品價格上漲造成）等。受國際農工原料飆漲影響，近年來亞洲各國均深受輸入性通膨所苦。通膨會造成財富所得重分配，引發經濟遲緩、政治與社會不安定。


通貨膨脹（Inflation）是指「一般物價水準在一定時期（國際認定是兩年）持續性以相當幅度上漲」。


所以，單一或少數商品漲價，不算通貨膨脹；很多商品漲價，但只漲一次，也不算通膨；若商品漲幅不大，也不能算是通膨。但漲幅多少？持續上漲多久時間才能算通膨，各國認知不同。


因此，通膨不是指個別物品或勞務價格的上漲，而是指全部物品及勞務加權平均價格的上漲。


最常被用來觀察通貨膨脹的是「消費者物價指數」（CPI）及「躉售物價指數」（WPI）兩種物價指數。


CPI包含一般百姓日常生活有關各種商品及勞務零售價格。WPI是用來反映大宗物資，包括原料、中間產品及進出口產品批發價格，和廠商的關係較密切。


通膨種類可區分為「需求拉動的通貨膨脹」以及「成本推動的通貨膨脹」。在國際貿易盛行下，來自國外的進口品價格上漲會造成「輸入性通貨膨脹」。


「停滯性通膨」是指高失業率、高物價、經濟衰退等並存現象。這是因為在高通貨膨脹率時期政府過度干預，使價格體系無法發揮功能，使勞動市場缺乏效率，更使失業率攀升。


近年來，國際原油每桶價格數度向一百美元叩關，讓各國積極發展替代性能源，紛以農產品提煉生質能源，再加上氣候變遷，許多農產品欠收，使得農產品價格同時飆揚。


不僅如此，中國為籌備2008年北京奧運，大舉建設，金磚四國、中東油元國家均積極發展基礎建設，大量需求帶動國際原物料鋼鐵、銅、砂石等價格飆揚。


油價、國際原物料、大宗穀物價格漲勢難擋，再加上國際熱錢炒作，使許多國家都深受輸入性通膨所苦。


通膨會造成所得及財富重分配、資源分派扭曲、經濟成長受阻、社會及政治不安定。


1945年到1950年間，台灣曾遭遇「惡性通膨」，每年物價漲幅在500%到1200%之間。五年間，躉售物價指數增加超過六千倍。因此，政府進行幣制改革，1949年發行新台幣，新台幣一元兌換舊台幣四萬元。


之後，政府嚴格控制通貨發行量，並充實財政收入；舉辦優利存款，鼓勵儲蓄；增加工業生產；鼓勵農民生產，提高農業產量等，才使台灣物價逐漸平穩下來。


台灣1950年代、1960年代物價均相當平穩。但1970年代，因二次中東戰爭引發二次石油危機，台灣曾受到二次輸入性通膨之苦。


第一次石油危機，石油價格由1972年底每桶2美元，上漲至1973年底每桶11美元。因此，1973年、1974年台灣躉售物價指數分別上漲22.86%及40.57%。


第二次石油危機，石油價格暴漲再度導致物價大幅上漲，1979年、1980年，台灣躉售物價指數分別上漲13.8%及21.5%。


1990年至2005年間，除了1995年、2004年因國際農工原料價格大漲，造成進口大宗物資上漲，躉售物價指數年增率分別高達7.4%及7%之外，其餘時間物價水準尚稱平穩。


2006年、2007年、2008年第一季的台灣躉售物價指數年增率分別為5.6%、6.5%、7.7%，顯示輸入性通膨風險逐漸升高。


這波通膨隱憂，各國都無法倖免於難，新加坡近來通貨膨脹率已達25年新高、沙烏地阿拉伯是16年新高、南韓今年1月消費者物價指數年增率創3年最大增幅；美國一月生產者物價（PPI）年增率創下26年最大增幅。


亞洲各國深受輸入型通膨所苦，亞洲央行傾向以貨幣升值或升息因應。但美國由於經濟成長減緩，許多人憂心引發停滯性通膨風險升高，使得美國聯準會面臨更大挑戰。970302

輸入性通膨專題報導系列一 近三十年未見 輸入性通膨衝擊台灣

近三十年未見 輸入性通膨衝擊台灣
（中央社記者唐佩君台北二日電）進口物資漲不停，自石油危機後，近30年不見的輸入性通膨重現台灣，行政院經濟建設委員會官員直言，景氣面已出現影響，更不妙的是，短期內還看不到結束的跡象。


民眾對物價上漲的感受可能是無奈，營造廠商是憤怒，揚言生存不下去要罷工甚至走上街頭，老一輩的人說，這好像又回到當年石油危機時的景象。


經建會副主委葉明峰表示，沒那麼嚴重。但輸入性通膨確實來了。


這一波物價上漲是輸入性的，民眾加油、買麵包、吃水餃，看到價格節節上漲，就是進口物資漲不停所帶動。


根據主要國際商品行情變動，至今年1月底止，石油輸出國家組織 (OPEC)油價平均為每桶88.5美元，但在2005年年底時，每桶價格才50.6美元，足足上漲74%，雖然現在能源效率較過去好，但漲不停的趨勢令全球憂心忡忡。


大宗物資受到黃豆、玉米轉開發為生質能源，壓縮其他農作物栽種面積，再加上產地氣候乾旱影響，全球大宗穀物漲勢凌厲，芝加哥榖物自2005年底至今年1月報價，玉米上漲131%、黃豆上漲111%、小麥上漲174%。


在國內部分，行政院主計處公布，1月份消費者物價指數（CPI）年增2.96%，核心物價年增率達2.71%，是1999年3月以來新高；且自去年10月起，已連續4個月上漲逾2%，是8年來新高。


1月份躉售物價指數（WPI）年增10.21%，是2004年11月以來新高。主計處第三局三科科長吳昭明說，主因是大宗物資、原油價格波動；1月份以新台幣計價進口物價漲幅更達16.94%，是1990年11月以來新高。外界普遍認為，上游很快就會轉嫁至消費面。


據主計處最新查價結果，今年1月速食麵年漲11.5%、土司10.7%、蛋糕12.9%、麵條13.1%、糕餅點心14.1%、其他麵製品19.3%，漲幅皆達2位數。


生鮮類方面，雞、豬產品價格年增率達6%至18%；乳製品則因台灣鮮乳業者反映成本，以及澳洲乾旱供量減少等原因，價格年增14.8%。


行政院主計處更預估，今年國內首季、第二季CPI年增率皆會超過3%。


看著物資價格持續上漲、官方也預估消費者物價上半年會突破3%，葉明峰表示，輸入性通膨確實已經發生，台灣上次發生輸入性通膨是在1970年代的二次石油危機。換句話說，約30年不見的輸入性通膨重現。


輸入性通膨對經濟負面影響正在發生，據經建會最新公布，今年1月景氣對策信號綜合判斷分數自去年12月的29分下降至27分，葉明峰坦承，經濟成長趨緩的情況在預料之中。


葉明峰並表示，這波輸入性通膨還會再持續一段時間，主因是短期間國際油價不太容易大幅下跌，像澳洲產地氣候乾旱、再加上中國這次雪災許多農地遭到破壞，中國會面臨生產不足，須從國外進口，這些都會使得大宗物資價格易漲難跌。


葉明峰表示，今年物價情勢考驗確實很嚴峻，但各部會皆密切注意並會在適當時機提出對策。


通貨膨脹理論上可以分為「成本推動 (輸入性)」及「需求拉動」；其中，成本推動型主要是工資、原料等投入成本變動透過生產反映於售價上，再影響到一般物價。970302