輸入性通膨專題報導系列五輸入性通膨壓力難擋 政策工具恐只剩補貼

輸入性通膨壓力難擋 政策工具恐只剩補貼

（中央社記者黃淑芳台北二日電）物價上漲壓力日益沈重，即使最近新台幣強勁升值，政府陸續調降進口大宗物資關稅、營業稅，管制原物料出口，仍難以抵抗輸入性通膨威脅，偏偏又逢大選前敏感時刻；接下來，政府僅剩的政策工具恐怕只有違反市場機制的補貼，但啟動補貼茲事體大，也不一定能達到平抑物價效果。


「什麼都漲，只有薪水不漲」是近來媒體報導物價波動最常用的開場白，民眾對於食衣住行物資輪番調漲的感受最深，被消基會指為「漲價元兇」的油價已經凍漲3個月，其他民生物資還是照漲不誤。


面對物價飛漲，行政部門從去年初強調物價平穩，去年下半年坦言物價有上漲壓力，到最近行政院長張俊雄、經建會官員終於鬆口承認台灣面臨輸入性通膨。


行政院去年底停開的穩定物價工作小組，也在農曆年後匆匆恢復召開，顯示物價上漲壓力不容小覷。


攤開政府採取的穩定物價因應對策，凍結油價，管制廢紙、砂石出口、禁止鋼筋、小鋼胚出口，對廢鋼、H型鋼實行出口監視；責成台糖等國營事業增加進口黃豆、玉米，再釋出滿足民間需求；調降小麥粉、玉米粉、軟白麥等進口關稅，調降大宗物資進口規費，最後是爭取立法院支持修法，把小麥、玉米、黃豆、大麥進口營業稅降為零。


這些對策林林總總，幾乎是所有能降的稅都降了，能管制出口的項目，不管是確有實質助益，還是宣示意義大於實質意義，也都順應業者要求予以管制，物價壓力卻未曾稍解。


去年國內糕餅公會、飼料公會等業者發聲呼籲政府重啟「平準基金」。經濟部研議後認為，平準基金違反世界貿易組織（WTO）精神，形同走回頭路，已不適合當前時空背景，執行上也有許多困難。


經濟部高層表示，平準基金必須設定進口量配額以及價格標準，平準價格該怎麼訂？配額怎麼落實？業者是否願意配合繳交基金？都是問題，台灣早年建置多項糧食、穀物、砂糖平準基金，1989年起陸續取消，現已沒有法源，即使恢復平準機制，在國際價格狂飆之際，也沒有人有把握物價一定壓得下來。


目前只有行政院農委會針對漁產、畜禽產品還有平準基金制度，但漁畜產品有其特性，其他產業難以比照適用。除了牽涉層面更廣的貨幣政策，政府還有什麼政策工具可以平抑物價？


財經部門蒐集亞洲鄰國因應物價上漲對策，得到的結論很簡單：很多國家，特別是已開發國家，都不再特別管制物價。官員無奈地說，還沒有做的「只剩下補貼了」，但補貼已非財經政策，而是社會福利的一環。


一位大宗物資進口業者表示，國際原物料價格飆漲是事實，早年台灣主要考量是安定物價、發展經濟，如今國際間講求自由貿易、市場經濟，但放任民生物資一直漲也不行，價格壓得太低又容易造成資源浪費，現在就看政府政策怎麼決定。


經濟部對於啟動補貼態度保留，官員直言，補貼要有大筆預算支持，要決定補貼對象、金額，還要有完備的配套措施，不是一朝一夕能夠完成，而且不一定有效果。先前政府補貼計程車油費飽受抨擊，很多縣市最後還是決定調漲費率，就是一例。970302