輸入性通膨專題報導系列四美能源法助長通膨 學者籲市場機制補助弱勢

美能源法助長通膨 學者籲市場機制補助弱勢

（中央社記者蔡素蓉台北二日電）美國總統布希去年簽署新能源法案，法案明定擴充生質能以降低對進口原油依賴。學者陳明真分析，由於美政府補貼玉米乙醇生產，帶動全球穀物價格飆漲，再加上油價漲、國際原物料也飆揚，間接引發全球性通膨危機。他認為，通膨難解，唯回歸市場機制，以價制量，政府並應補助弱勢。


前民主進步黨立委陳明真任內大力推動「能源稅條例草案」立法，不過，最後並未過關。對能源議題相當關切的他分析，美國去年通過的新能源法，是造成近來全球大宗穀物漲勢凌厲的原凶。


美國去年新通過能源法案，要求2015年生質能源應達到每年150億加侖。美國是使用玉米來生產乙醇，政府並以預算補貼生產。


不過，許多科學家研究發現，玉米乙醇現今仍是「負能源」，一單位玉米乙醇所產生的能源，要花超過一單位的能源來製造。


此外，砍伐大批林地改種玉米，或把耕種其他農產品的農田、草地改種玉米，也可能破壞環境，並增加二氧化碳排放量。


陳明真引用「科學」（SCIENCE）雜誌專文指出，生產玉米乙醇，增加農地污染，增加二氧化碳排放，農民搶種玉米，可能排擠其他穀物生產，間接助長全球糧食價格攀升，造成糧食問題，傷害各國窮人。


近來華盛頓郵報就報導「糧食價爆漲，美國今年對窮國緊急糧食援助將減少」。


有鑑於生質能源未必真的是「綠色能源」，現今有可能消耗更多能源來產製，因此，聯合國官員齊格勒（Jean Ziegler）呼籲全球應先暫停生質燃油的生產，等五年後科技有新進展再評估。


陳明真認為，面對原油可能枯竭的危機及油價飆漲的困境，發展再生能源是對的，但不應以農產品來提煉，因為以現今科技水準，反而可能產生更多二氧化碳，而且造成的高糧價結果，會使各國窮人處境雪上加霜。


不過，這波由高糧價、高油價、高價國際原物料所帶動的通膨隱憂早已在各國漸漸蔓延，台灣也深受這波輸入性通膨之苦。


因此，農曆過年後，行政院重啟穩定物價工作小組會議，每周均邀請財經部會首長研議因應之道。政府政策包括油價續凍漲、降低大宗進口物資關稅及營業稅、暫禁鋼筋出口、維持新台幣升值力道等。


在央行數度放手下，新台幣近來放量勁揚，新台幣兌美元匯率2月27日收盤30.929元，創近三年新高價，2月29日盤中也一度升破重要關卡30.7元，才短短兩周，新台幣兌美元升值逾1元，升幅驚人。


台灣央行與新加坡、馬來西亞等國央行一樣，允許貨幣升值，以抑制通膨。但內需不振，台灣仍靠暢旺出口維繫經濟動能，新台幣升值，雖可稍緩進口物價壓力，卻減損出口商競爭力。


一旦經濟成長減緩，物價卻仍高漲，反可能陷入「停滯性通膨」危機。這是個極為棘手的難題，全球各國央行都面臨極大考驗。


面對這波由多重因素所形成的通膨，物價漲勢何時可暫歇？經濟學者都沒有答案，只能呼籲回歸市場機制，以價制量，因為補貼政策是全民買單，並不符公平正義。政府官員也坦承，政策工具有限。


清華大學核子工程系學士、愛荷華州立大學核子工程博士的陳明真建議，面對高油價時代，應儘速立法通過開徵「能源稅」，以價制量，讓民眾主動節約能源；不應以農產品發展生質能，應以無用稻桿、木屑發展再生能源；重新思考發展核能的可能性。


他也主張，「物價漲，就讓它漲，政府不要干預」，民眾自有因應之道，政府唯一要做的是「補助弱勢」，因為弱勢團體是這波通膨最大的受害者，這波通膨使糧食都變貴了，政府有責任維護窮人生存權。970302